В Ленобласти собираются приступить к созданию муниципальных округов

Напомним, что речь идет о поправках к Конституции 2020 года, которые закрепили понятие «единой системы публичной власти», предлагая считать ее совокупностью органов государственной власти и органов местного самоуправления. В декабре 2021 года был принят закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ. В Госдуму был внесен проект нового закона об МСУ: он был принят парламентариями в 2022 году пока только в первом чтении.

Законопроект предусматривает перераспределение полномочий между уровнями власти и переход от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой. Предполагается, что до 2028 года все сельские и городские поселения должны быть объединены с районами в муниципальные или городские округа, а их советы и администрации должны быть упразднены.

Как рассказала председатель регионального комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Лира Бурак, Ленинградская область готова присоединиться к реформе, считая, что она проводится в интересах жителей. Согласно реформе, муниципальные образования в границах существующих районов будут преобразовывать в округа. Соответственно останется единая администрация и единый совет депутатов. Поясняется, что реформа позволит объединить бюджетные, административные и кадровые ресурсы, что повысит эффективность системы управления.

Один из авторов законопроекта Павел Крашенинников недавно заявлял, что после принятия закона о публичной власти изменились компетенции у регионов, и часть из них сами решают, оставлять двухуровневую систему МСУ или вводить одноуровневую. В самой Госдуме рассчитывают активизировать переход к новой системе управления после выборов 2024 года.

В Ленобласти пришли к выводу, что администрации сельских и городских поселений не всегда справляются с возложенными на них обязательствами. В частности, выступая на Гражданском форуме, губернатор Александр Дрозденко заметил, что «по встречам с ленинградцами, по их обращениям в соцсетях я вижу, что на первом уровне нередко людей не слышат, настоящего диалога с жителями нет».

Лира Бурак пояснила, что с переходом на одноуровневую систему управления для самих жителей практически ничего не изменится. Администрации на местах должны заменить так называемые ТОСы (территориальные общественные советы). ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства через проведение собраний и конференций. То есть, речь идет об общественниках, которые, не получая никакого денежного вознаграждения, будут представлять интересы населения соответствующих территорий. Лиля Бурак подчеркнула, что они будут наделены «значительным перечнем полномочий, включая работу с гражданами по текущим проблемным вопросам, взаимодействие с предприятиями и организациями, решение вопросов благоустройства территории, осуществление нотариальных действий».

Кроме того, появление округов не отменяет льгот для сельской местности, не меняется статус поселений, адрес, прописка, СНИЛС, ИНН и свидетельства о собственности.

По словам Бурак, в Ленобласти уверены, что усилится роль ТОС и их эффективность:

- Для этого в области успешно работает программа поддержки местных инициатив, выделяются значительные деньги (460 млн. рублей ежегодно) на благоустройство общественных пространств, освещение улиц, обустройство спортивных и детских площадок и другие социально-значимые проекты, – заявила она.

Пресс-служба областного правительства подчеркивает, что для создания муниципального округа требуется инициатива депутатов районного уровня, проведение публичных слушаний, в результате которых станет ясно – согласны жители территорий «укрупниться» или нет.