В КОМПЕТЕНЦИИ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ

Традиционно в первую среду месяца прошло совещание с главами администраций городских и сельских поселений под председательством замглавы районной администрации Владимира РОШКОВИЧА. 

Земельные вопросы

Один из вопросов касался порядка предоставления земельных участков. Несмотря на то, что эти функции не являются полномочиями первого уровня исполнительной власти, отметила председатель юридического комитета районной администрации Наталья ПОСТНИКОВА, своё недовольство отказом в предоставлении участков жители адресуют именно туда. Кроме того, в последнее время, отметила она, участились обращения граждан, недовольных отказом в предоставлении земельных участков, в прокуратуру. 

– В новом Земельном кодексе есть такое понятие как схема земельного участка. Она представляет собой изображение границ участка (или нескольких участков) на кадастровом плане территории. В соответствии со статьёй 11.10 ЗК подготовка данной схемы может быть осуществлена  как органом местного самоуправления, так и физическими и юридическими лицами, которые выполняют данную схему для предоставления земельного участка и без торгов,  и через аукцион. 

В чём проблема? Человек выбирает земельный участок, сверяется с публичной кадастровой картой - не занят ли уже этот участок и не имеет ли обременений правами третьих лиц. Затем изготавливает за свой счёт схему расположения и приходит в администрацию. В соответствии со статьёй 39.18 Земельного кодекса КУМИГ обязан опубликовать извещение. В пункте 7 данной статьи сказано: если в течение 30 дней заявят о своём желании получить данный участок другие граждане, принимается решение о проведении аукциона. 

Люди усматривают в этом притеснение со стороны органов исполнительной власти: они затратили средства, им утвердили схему, а дальше дело пошло в аукцион. Главный юрист района призвала руководителей  администраций провести разъяснительную работу с населением на местах. Планируется создание информационных материалов для размещения на порталах администраций и в виде раздаточных памяток. Прорабатывается также и механизм возмещения затрат за счёт победителя торгов.

Такие проблемы не коснутся участков, формируемых для предоставления под ИЖС многодетным семьям по 105-му областному закону, успокоила Наталья Постникова. К тому же порядок формирования этих участков регламентируются только вышеуказанным областным законом и не находится в ведении Земельного кодекса. 

Об эффективности развития 

С докладом о вводимой оценке эффективности развития городских и сельских поселений выступил председатель комитета по внутренней и внешней политике районной администрации Александр ЛЫСОВ. По сути это проводившийся с начала реализации закона о местном самоуправлении конкурс на самое благоустроенное поселение, но в более сложном формате.

Критериев оценки было несколько десятков, в том числе приветствовалось проявление творческой инициативы со стороны жителей, украшающих в летнее время балконы и придомовую территорию цветами. Оценивалось и наличие катальных горок, новогоднее украшение и многое другое. В течение трёх лет районные власти предпринимали попытки ввести в перечень критериев оценку эффективности. Наконец это удалось. 

– Возможности у поселений разные, как у бюджета, так и по территории, поэтому, чтобы более качественно оценить эффективность, мы ввели такие показатели, как формирование местного бюджета и его исполнение, доля налоговых и неналоговых поступлений в общем объёме, результативность мер по увеличению доходной части, соблюдение сроков предоставления и качество отчётов в районную администрацию и многое другое.

Теперь в зачет звания на самое эффективное и благоустроенное поселение пойдут ещё более широкие и объективные показатели. Они будут применены к оценке работы администраций в прошлом году. А подведение итогов и их оглашение запланировано на 18 марта.

Подключат всех

Одним из наиболее обсуждаемых и вызвавших большое количество вопросов стал доклад директора филиала ПАО «Лен-энерго» Выборгских электросетей (ВЭС) Сергея АМИНЯКОВА о реализации в нынешнем году инвестиционной программы по технологическому присоединению и её объёмах.

Дело в том, что до конца года филиалу придется осуществить в два раза больше обычного технологических присоединений. Не-реализованные заявки копились в течение нескольких лет. На данный момент очередь составляет порядка 4 тысяч; только за истекшие два месяца заключено 235 договоров на технологическое присоединение.

На всю Ленобласть выделено порядка 15 миллиардов рублей, где источником финансирования являются облигации федерального займа. Средства надо освоить до конца года. Поскольку решение о постановке столь объёмной задачи принято на самом высоком уровне, то и контроль за исполнением будет максимально строгий.

– Есть соглашение с Министерством энергетики РФ о столь масштабных работах, ПАО «Россети» взяли на себя обязательства согласно поручению Президента Российской Федерации. На всех уровнях власти организованы рабочие группы, в частности в правительстве Ленобласти под председательством Олега КОВАЛЯ (зампреда по ЖКХ и ТЭК) такая группа создана для решения оперативных вопросов, – подчеркнул Аминяков.

Многое, как выяснилось, за-висит и от властей на местах. Энергетики столкнулись с тем, что за несколько лет утратили актуальность некоторые документы, приложенные к заявкам. Например, обращение есть, а по кадастровым документам подателя его нет. В уточнении всех этих несоответствий и необходима помощь местных администраций. Поэтому Сергей Аминяков призвал глав администраций не только к конструктивному взаимодействию с ВЭС, но и с подрядчиками, занимающимися в настоящее время проектными работами в поселениях.

Уже есть опыт решения возникающих проблем в Приозер-ском районе, который, как и часть Всеволожского, входит в зону эксплуатационного обслуживания ВЭС. Там уже проведены рабочие совещания и разъяснительная работа с администрациями первого уровня. Окончание проектных работ по всем объёмам ожидается к концу июня, реализацией энергетики займутся в III и IV кварталах.

Первоочередное внимание планируется уделить подключению объектов инфраструктуры социальной значимости – это КОСы, ФАПы, котельные, жилая застройка под расселение аварийного фонда. Первыми в листе ожидания также станут заявки особой категории граждан – многодетных семей, участников и ветеранов войны, жителей блокадного Ленинграда и т.д.

В каждом из поселений – своя специфика. Например, глава Светогорской администрации Сергей ДАВЫДОВ высказал пожелание получить списочные планы подключений на текущий и два последующих года – жители обращаются в администрацию с подобными вопросами. Больницу в посёлке Первомайское долгое время не могут перевести из третьей во вторую категорию обслуживания энергетиками, из-за этого жители вынуждены обращаться за медицинской помощью в Рощино, отметил глава Пер-вомайской администрации Фа-нис МАРДАНОВ. Посёлок Со-колинское часто сидит без света, поскольку на электролинии бы-вают обрывы, озвучил проблему своих жителей глава Советской администрации Андрей НЕКРАСОВ. А в Лужайке Селезнёвского поселения слишком долго вырабатывается конструктивное ре-шение по приемо-передаче электросетевого хозяйства Минобо-роны, напомнил Сергей РЫБНИКОВ.

К ответам на этот и многие другие вопросы подключился и присутствовавший на совещании вице-президент компании подрядчика «Эдванс Стройпроект» Владимир САЛОВ:

– На первом этапе осуществляется разработка ос-новных технических решений. Будет обследована сеть, пос-мотрим, где её надо усилить, построить трансформаторные подстанции, как проложить линию к подключаемым объектам. На втором этапе пойдёт работа над рабочей проектной документацией, изыскатели будут решать, где поставить каждую конкретную опору, чтобы она никому не мешала. Третий этап – это строительно-монтажные работы.

Кроме того, до конца марта решено провести так называемые ручейки (оперативные совещания) с главами администраций. 

Елена СТЕПАНОВА