Ленобласть выступила за ограничение распространения SIM-боксов и GSM-шлюзов

Законодательное собрание Ленинградской области обратилось к председателю правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину по вопросу ограничения оборота на территории РФ средств связи, а именно SIM-боксов и GSM-шлюзов.

В российском законодательстве их официально называют «абонентскими терминалами пропуска трафика». Такие терминалы позволяют одновременно работать с большим количеством SIM-карт (их может быть десятки и даже сотни). Благодаря подобным терминалам можно удалённо управлять SIM-картами — совершать и принимать звонки, отправлять и получать SMS. Они выступают посредниками: преобразуют голосовой интернет-трафик (VoIP) в обычные звонки по мобильной сети и наоборот. Владелец вставляет SIM-карты в слоты, подключает устройство к интернету и к мобильной сети — и дальше может управлять всем этим дистанционно. В легальных целях бизнес использует подобные способы для многоканальной телефонии, например в колл-центрах, для создания резервных каналов связи, для работы с IoT-устройствами, для тестирования мобильных сетей и массовых SMS-рассылок.

Однако проблема заключается в том, что злоумышленники освоили ту же технологию и с помощью SIM-боксов и GSM-шлюзов маскируют исходящие звонки. А именно, подменяют номер, показывая на экране абонента то, что выгодно им самим, например, короткий номер банка, хотя звонок на самом деле идёт из-за границы. Мошенники организуют массовые обзвоны, перехватывают SMS с кодами подтверждения для взлома аккаунтов, используют данные для DDoS-атак или несанкционированного доступа к системам.

Сам по себе факт покупки и использования SIM-боксов и GSM-шлюзов не запрещён. Но с 1 сентября 2025 года в России действует статья 274.3 УК РФ. Она устанавливает уголовную ответственность, если такие терминалы используют в целях совершения преступления либо если это повлекло тяжкие последствия: значительный ущерб, массовость пострадавших, серьёзное нарушение работы связи.

В рамках проекта от Законодательного собрания Ленинградской области предлагается рассмотреть возможность установления на территории РФ запрета на ввоз, производство и розничную продажу средств связи, являющихся абонентскими терминалами пропуска трафика, то есть SIM-боксов и GSM-шлюзов, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не имеющих лицензии оператора связи. На данный момент инициатива на рассмотрении.

Варвара Титоренко