К ОБСУЖДЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ДОПУСТИТЬ ЭКСПЕРТОВ И ПАЦИЕНТОВ

Одной из причин принятия нерациональных решений в сфере здравоохранения является отсутствие учета общественного мнения при обсуждении различных документов, которые регламентируют работу этой отрасли. К таким выводам пришли участники форума ОНФ “За качественную и доступную медицину!” на площадке, посвященной проблемам экономики здравоохранения.

Все проекты приказов и законопроекты Минздрава готовятся без учета мнения общественности, отсутствует процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ), заявил эксперт ОНФ, руководитель Центра правового мониторинга Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина Олег Гринь. В результате решения по таким важным вопросам как оптимизация, закупки, государственно-частное партнерство принимаются без участия экспертов и даже - в случае с проектами приказов - заинтересованных ведомств.

“Необходимо повышать открытость и усиливать общественный контроль за процессом разработки документов, регулирующих сферу здравоохранения. В нем должны участвовать эксперты в области медицины, представители профессионального сообщества, производители лекарственных средств и медицинского оборудования. При этом в обязательном порядке должны учитываться предложения конечных получателей услуги - граждан. Сделать это можно, введя процедуру ОРВ”, - подчеркнул Гринь.

В настоящее время ОРВ проводится только для законопроектов и проектов подзаконных актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, при том что процент заинтересованных лиц в данных сферах в разы меньше, чем тех, кого напрямую касаются изменения в здравоохранении, отметили участники встречи. При этом они обратили внимание на то, что оценке регулирующего воздействия должны обязательно подвергаться не только законопроекты, но и акты Минздрава, которые играют более значимую роль, чем основной для отрасли закон “Об основах охраны здоровья граждан”.

“Дело в том, что этот закон содержит 113 отсылок на акты Минздрава, соответственно, именно ими в большей степени регулируется данная сфера. Поэтому закрытость и непрозрачность, с которой принимаются такого рода документы, просто недопустима”, - считает Олег Гринь.

При этом, по мнению участников площадки, регулирование такой чувствительной сферы как здравоохранение должно проводиться вовсе не приказами Минздрава, которые могут постоянно меняться, а постановлениями правительства РФ.

Пресс-служба ОНФ