Сегодня: 16 декабря 2017, суббота    Время: 16:56    Погода: 0 °C    Курс $: 58,8987    Курс €: 69,4298    Свежий номер: № 142 (17841)

ГАЗЕТА

ОН-ЛАЙН

ГЛАВНАЯ   О ГАЗЕТЕ   РЕКЛАМА   ПАРТНЕРЫ   КОНТАКТЫ   ПОДПИСКА   АРХИВ

 Местное время   Люди   Общество   ЧП   Закон и порядок   ЖКХ   Здоровье   Спорт   Образование   Краеведение   Культура   Я - молодой   Соседи   Эко   Потребитель   Афиша   Год истории 2017 

На веб-сайте работает режим для слабовидящих. Используйте кнопки «+» и «-» для включения/выключения экранной лупы. Для увеличения заданной области наведите на нее курсор и дважды нажмите на левую кнопку мыши.

НУЖНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ

Пресс-служба | Закон и порядок | 796

У  полномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов обратился к заместителю председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Е.В. Петелину и первому заместителю председателя комитета Государственной Думы по международным делам С.С. Журовой с просьбой выйти с инициативой внесения изменений в федеральный закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”.

В 2014 году Уполномоченным совместно с прокуратурой была проделана объемная работа по защите прав инвалидов на беспрепятственный доступ к социальным объектам. Во время рабочих поездок по районам Сергей Шабанов лично осматривал доступность отделений почтовой связи для инвалидов и других маломобильных групп населения, и пришел к выводу, что УФПС г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиал ФГУП “Почта России” - не принимает должных мер для выполнения федерального закона. Поскольку позиция Почты по решению вопроса оказалась неконструктивна и безвольна, пришлось призвать на помощь прокуратуру.

В октябре 2014-го Сергей Шабанов направил обращение Прокурору Ленинградской области С.Г. Иванову с просьбой провести сплошную проверку всех почтовых отделений связи в регионе, и по ее итогам по всем нарушениям закона внести акты прокурорского реагирования. По результатам проверки стремительно были направлены в суды более 170 заявлений об обязании ФГУП “Почта России” устранить нарушения требований закона о социальной защите инвалидов. А всего к концу года таких заявлений в суды было направлено 249. Было внесено 15 представлений прокуратуры, по результатам рассмотрения уже привлечено к дисциплинарной ответственности 8 должностных лиц.

Но добиваться сооружения пандусов силами Уполномоченного через прокуратуру и суды – неправильный путь. Необходимо системно решить вопрос об упорядочении правового регулирования контроля и надзора за соблюдением норм законодательства по обеспечению доступности инвалидов к объектам инфраструктуры, транспорта, связи и информации.

Федеральный закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24 ноября уже далекого 1995 года № 181-ФЗ, в статье 15 устанавливает: “Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам <…> для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры <…>, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации”. Должны создавать условия, но не создают.

В Кодексе административных правонарушений РФ есть статья 9.13, в которой говорится, что “уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей”. Однако механизм взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения закона о социальной защите инвалидов, а значит – механизм принуждения к исполнению законодательства - в течение почти 15 лет отсутствует по всей стране.

Дело в том, что протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица Федеральных органов социальной защиты. Федеральным органом власти в сфере социальной защиты населения является Минтруд, но он не имеет территориальных органов в сфере защиты населения в субъектах РФ, и протоколы должностными лицами Министерства не составляются. При этом в статье 28.3 КоАП РФ есть часть 2, которая называет еще один субъект, который мог бы составлять протоколы – это должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, но только в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора. Полномочия не переданы, и органы социальной защиты населения субъектов РФ также не реализуют эту норму. 

В результате, сложилась ситуация, что на территории Ленинградской области и других субъектов Российской Федерации отсутствуют вообще какие-либо органы, которые в состоянии или имеют право осуществлять контроль, проверки, составлять протоколы в случае обнаружения нарушения, принуждать нерадивых, участвовать в систематическом и системном воздействии на процессы формирования доступной среды.

Впервые свою позицию о пробеле в законодательстве Уполномоченный изложил в специальном докладе, опубликованном в “Вестнике Общественной палаты Ленинградской области” и электронных СМИ в сентябре 2014 года.

В декабре того же года о проблеме была уведомлена Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова, которая оперативно организовала работу в рамках своей компетенции и ответила, что на ее запрос Министерство труда РФ сообщило – еще в 2013 году был разработан законопроект по внесению изменений в федеральный закон. Но он так и остался в недрах министерства.

28 января нынешнего года Уполномоченный предложил депутатам Законодательного собрания Ленинградской области инициировать внесение изменения в Федеральный закон № 181-ФЗ, а именно – дополнить его статьей 4.1, передав субъектам РФ полномочия Российской Федерации по контролю за исполнением федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальных структур. Необходимо и ужесточение санкций, предусмотренных статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Однако в начале марта был получен ответ о невозможности разработать финансово-экономическое обоснование к данному законопроекту.

30 марта Сергей Шабанов направил обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину с просьбой инициировать разработку и принятие конкретных изменений в законодательные акты. 5 мая получено сообщение председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов о перенаправлении обращения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

По мнению Уполномоченного, рассмотрение затронутого вопроса может растянуться на долгое время, именно поэтому он обратился к представителям Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области – Е.В. Петелину и С.С. Журовой с просьбой поддержать или проявить инициативу в целях скорейшего принятия закона, который существенно улучшит и облегчит жизнь более 13 миллионов человек – именно столько жителей нашей страны являются инвалидами.

Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области

№ 72 (17427) | 22 мая 2015, пятница

Веб-сайт газеты «Выборг» – ежедневно публикует самые свежие новости города Выборга и Выборгского района, а также наиболее значимые события Ленинградской области. Политика и власть, экономика и бизнес, дороги и транспорт, недвижимость и благоустройство, происшествия и криминал, жизнь и проблемы современной молодежи, сельская и дачная жизнь, экология и здоровье, история и достопримечательности города Выборга и Выборгского района, новости и события по обе стороны финской границы – вот некоторые темы, которые освещает наше издание. На веб-сайте представлены анонсы культурных и спортивных мероприятий, афиша, расписание городских и пригородных автобусов.

Адрес редакции и издателя: 188800, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Мира, д. 9.
Приемная: 8 (81378) 25327, отдел рекламы: 8 (81378) 25773, факс: 8 (81378) 25466.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламы и частных объявлений.
Все рекламируемые товары и услуги имеют соответствующие лицензии и сертификаты.
При использовании любых материалов веб-сайта ссылка на первоисточник обязательна.

Сетевое издание «Газета "Выборг" – он-лайн» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС 77 – 67988 от 13 декабря 2016.

© 2016 gazetavyborg.ru. Разработка и поддержка веб-сайта – МБУ «ГИЦ».